工程施工合同備案管理暫行辦法
| [日期：2014/9/1] 發(fā)布者：福建安華發(fā)展有限公司 |
關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工合同備案管理暫行辦法》的通知
閩建筑[2011]42號(hào)
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：
為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，省廳組織制訂《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。該辦法自2012年4月1日起施行，合同備案管理系統(tǒng)將于2012年3月15日正式上線運(yùn)行，請(qǐng)與省建設(shè)工程造價(jià)管理總站（聯(lián)系電話：0591-87677773）做好銜接工作。
附件：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二○一一年十二月三十日
附件
福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工合同備案管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號(hào)令）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（建市[2011]86號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同的備案管理（以下簡(jiǎn)稱施工合同），包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省建設(shè)工程造價(jià)管理總站履行施工合同備案監(jiān)督檢查職責(zé)。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)施工合同備案實(shí)施監(jiān)督和管理，明確施工合同備案受理部門(mén)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)并及時(shí)向社會(huì)公布。
第三條 發(fā)包人應(yīng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，將施工合同報(bào)送工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。施工合同采取一次性備案，辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)時(shí)不再另行提供。雙方對(duì)已備案的施工合同簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送原備案機(jī)關(guān)備案。
經(jīng)備案的施工合同，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)業(yè)績(jī)認(rèn)定和解決合同爭(zhēng)議時(shí)的依據(jù)。
第四條 施工合同應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家及本省施工合同示范文本，并按有關(guān)規(guī)定明確下列內(nèi)容：
（一）安全文明施工措施費(fèi)（含安全施工、文明施工、臨時(shí)設(shè)施等）、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備檢測(cè)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用；
（二）工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付比例、時(shí)間，工程變更價(jià)款的調(diào)整方式、支付時(shí)間，竣工結(jié)算的報(bào)送與核對(duì)時(shí)限、支付時(shí)間，保修款的比例與支付時(shí)間；
（三）風(fēng)險(xiǎn)承包范圍、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（或風(fēng)險(xiǎn)金額）、風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整辦法等；
（四）安全文明施工措施費(fèi)的支付時(shí)間、比例與使用計(jì)劃；
（五）施工工期及提前獎(jiǎng)勵(lì)、拖延懲罰辦法。
第五條 施工合同備案采用網(wǎng)上申報(bào)與書(shū)面申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)》（www.fjgczl.com）的施工合同備案管理子系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“合同備案管理系統(tǒng)”，下同）進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)內(nèi)容與書(shū)面申報(bào)內(nèi)容不一致的，以書(shū)面申報(bào)為準(zhǔn)。
第六條 書(shū)面申報(bào)施工合同備案時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提交以下資料（復(fù)印件應(yīng)加蓋發(fā)包人公章，并同時(shí)提供原件核對(duì)，下同）。
（一）網(wǎng)上申報(bào)表3份（由合同備案管理系統(tǒng)打印生成，雙方簽字蓋章確認(rèn)）；
（二）施工合同復(fù)印件1份，同時(shí)提供施工合同正本（加蓋備案章后退還）。
招標(biāo)發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)簽署頁(yè)復(fù)印件，中標(biāo)通知書(shū)復(fù)印件，工程量清單核對(duì)與中標(biāo)價(jià)格調(diào)整情況復(fù)印件各1份；
直接發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提交施工合同價(jià)簽署頁(yè)復(fù)印件1份，施工合同價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師或造價(jià)員簽字并加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專用章及編制單位公章。
第七條 施工合同備案程序
（一）在網(wǎng)上申報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督的同時(shí)，發(fā)包人登陸合同備案管理系統(tǒng)填報(bào)施工合同數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、合同雙方當(dāng)事人、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款及其支付方式等。同時(shí)提供施工合同電子文檔（含預(yù)算軟件格式合同價(jià)電子文檔）；
（二）發(fā)包人按照第六條規(guī)定提交施工合同備案書(shū)面材料。備案材料齊全的，受理部門(mén)受理時(shí)應(yīng)當(dāng)在施工合同正本上加蓋備案專用章和騎縫印，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理時(shí)一次性告知；
（三）備案施工合同材料檔案應(yīng)保存至工程價(jià)款結(jié)清后一年。
第八條 施工合同備案之日起，承包人應(yīng)當(dāng)每月在合同備案管理系統(tǒng)上填報(bào)工程的施工進(jìn)度、工程變更、補(bǔ)充協(xié)議、工程價(jià)款支付、安全文明施工費(fèi)支付與使用、竣工結(jié)算送審金額、審核金額與支付情況等施工合同履約情況以及專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同訂立與履行情況。
發(fā)包人、監(jiān)理單位可登陸系統(tǒng)查看施工合同備案信息。如對(duì)承包人填報(bào)的施工合同履約情況有異議的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。
第九條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工合同進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的相關(guān)單位及責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并按規(guī)定記錄不良行為。
（一）發(fā)包人將工程肢解發(fā)包的；
（二）承包人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；
（三）施工合同及其補(bǔ)充協(xié)議未規(guī)定備案的；
（四）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；
（五）承發(fā)包雙方另行簽訂背離經(jīng)備案施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容其他協(xié)議的；
（六）未按第四條規(guī)定簽訂合同的；
（七）網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)與備案施工合同書(shū)面材料不一致的；
（八）拖欠工程款，包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算未按施工合同約定執(zhí)行的；
（九）拖欠農(nóng)民工工資的；
（十）發(fā)包人未按約定及時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)的；
（十一）承包人挪用安全文明施工措施費(fèi)的；
（十二）項(xiàng)目部組成人員與擬進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備不符合施工合同約定的；項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)但未備案的；
（十三）任意壓縮合同工期的；
（十四）其他違背合同備案管理行為的。
第十條 建立施工合同備案、履約信息的使用、公示制度。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立施工合同備案情況監(jiān)督檢查制度，適時(shí)通報(bào)施工合同監(jiān)督檢查情況，對(duì)施工合同雙方履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的依據(jù)。
各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反第九條第一款（十）、（十一）、（十二）、（十三）項(xiàng)行為的，應(yīng)登陸合同備案系統(tǒng)予以記錄。
第十一條 本辦法自2012年4月1日起施行。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
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