漳州市關(guān)于進(jìn)一步開展施工揚(yáng)塵 專項(xiàng)整治的工作方案

為貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府關(guān)于大氣污染防治有關(guān)工作的部署，有效控制施工揚(yáng)塵污染，營造良好的文明施工環(huán)境，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市政府關(guān)于《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》工作部署和市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，決定在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開展施工工地（含房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林工程、拆除作業(yè)等）揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

  一、整治目標(biāo)

   在去年開展建筑施工工地?fù)P塵專項(xiàng)整治取得階段性成效的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《福建省建筑工程施工揚(yáng)塵防治管理導(dǎo)則（試行）》、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防治和施工現(xiàn)場污水排放管理工作的意見》及《關(guān)于印發(fā)<市區(qū)道路挖掘和園林綠化維護(hù)施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知（漳建城[2016]20號(hào)》、《漳州市住建局關(guān)于印發(fā)<漳州市建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治的工作方案>（漳建工[2016]29號(hào)）》等文件要求，進(jìn)一步開展施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)整治，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任，筑牢揚(yáng)塵防治責(zé)任網(wǎng)，使施工工地?fù)P塵狀況得到顯著改善，施工揚(yáng)塵污染得到有效控制。

  二、重點(diǎn)整治內(nèi)容及要求

   在我市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林工程、拆除作業(yè)等施工活動(dòng)的各方主體，必須建立健全揚(yáng)塵防治責(zé)任制，切實(shí)履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)文明施工和揚(yáng)塵防治措施，重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：

  （一）房屋建筑工程

  1．施工現(xiàn)場的圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度大于1.8米的封閉圍擋。腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目式安全網(wǎng)封閉，網(wǎng)間連接應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密。

  2．施工現(xiàn)場的主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作硬化處理，積塵及時(shí)清掃。

  3．施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝道閘，設(shè)置洗車臺(tái)、沉淀池及高壓沖洗設(shè)施，并有專職保潔人員（保潔人員名字應(yīng)上墻），車輛進(jìn)出工地必須在除泥、沖洗干凈后，方可進(jìn)出場。工地的排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定時(shí)清理，做到排水通暢，杜絕隨意排放。

  4．現(xiàn)場應(yīng)配置圍擋微灌噴霧系統(tǒng)、灑水車、風(fēng)送式移動(dòng)噴霧機(jī)等降塵設(shè)備。圍擋微灌噴霧在施工期間除雨天外應(yīng)全程開啟。根據(jù)工程占地面積每5000平方米至少配備一臺(tái)風(fēng)送式移動(dòng)噴霧機(jī)，在基坑開挖、砂漿攪拌以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)必須開啟。

  5．施工現(xiàn)場的施工垃圾和生活垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放，及時(shí)清運(yùn)出場，不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)覆蓋。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒垃圾等各類廢棄物。

  6．未處于施工狀態(tài)的裸露的地塊應(yīng)當(dāng)采取綠化或綠網(wǎng)覆蓋等措施。

  7.房建工地應(yīng)至少配備安裝1臺(tái)PM10、PM2.5揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備并上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。其中漳州三中、藍(lán)田鎮(zhèn)、九湖等三個(gè)大氣監(jiān)控點(diǎn)周邊半徑兩公里范圍內(nèi)的房建工地在2017年3月10日前應(yīng)安裝完成1臺(tái)PM10、PM2.5揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備并上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在文明施工措施費(fèi)中列支，施工單位具體落實(shí)。

  8．實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控工地車輛進(jìn)出及施工現(xiàn)場揚(yáng)塵狀況。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

  1．施工現(xiàn)場要求連續(xù)設(shè)置封閉圍擋，如遇村道需設(shè)置開口的，應(yīng)按照工地出入口要求規(guī)范設(shè)置。圍擋四周要求設(shè)置微灌噴霧系統(tǒng)，定時(shí)噴灑壓塵。

  2．所有出入口處應(yīng)設(shè)置洗車臺(tái)、沉淀池及高壓沖洗設(shè)施，由專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛清洗，清洗干凈后方能出場。出入口應(yīng)設(shè)置10厘米高擋水線，防止污水外溢。

  3．工地施工前應(yīng)做好道路規(guī)劃，出入口前后范圍必須使用10厘米以上砼進(jìn)行硬化。如臨時(shí)施工便道暫時(shí)無法硬化的，要鋪墊焦渣、細(xì)石夯實(shí)路面，并采用厚鋼板鋪設(shè)。

  4．市政道路施工時(shí)應(yīng)當(dāng)配備灑水車輛，合理分布實(shí)施，控制土方開挖和存留時(shí)間。

  5．暫時(shí)不能清運(yùn)的土方和建筑垃圾，必須按規(guī)定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等防揚(yáng)塵措施。

  6．應(yīng)配備足額專職保潔人員，不間斷清掃路面。路沿石、路磚等構(gòu)件切割、加工或者進(jìn)行其他切割、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。水泥穩(wěn)定層不得在施工現(xiàn)場拌制，并應(yīng)建立水穩(wěn)層拌合站。

（三）市政道路挖掘施工

  1．挖掘施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置封閉圍擋：工期在10日以內(nèi)的，圍擋高度不小于1米，工期在10日以上的，圍擋高度不小于1.8米�，F(xiàn)場施工堆放的材料、砂土均必須墊土工布，禁止直接放置于地面，嚴(yán)禁直接在地面攪拌砂漿。施工破除混凝土塊或渣土應(yīng)灑水、覆蓋并及時(shí)清運(yùn)，不得留置超過12小時(shí)。

  2．路面切割應(yīng)同時(shí)噴水噴霧降塵，切割后立即組織清掃和沖洗；路沿石、路磚等構(gòu)件切割、加工或者進(jìn)行其他切割、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)帶水切割或采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。

  3．施工現(xiàn)場要設(shè)置專職清掃保潔人員，采取灑水降塵等措施減少粉塵污染，運(yùn)輸沙石、灰土等材料的車輛必須覆蓋嚴(yán)密，符合不撒、不漏標(biāo)準(zhǔn)，車輛要保持整潔，輪胎要清掃沖洗干凈。

  4、市政道路、綠地內(nèi)市政、電信等工程必須在完工后3天內(nèi)按原狀恢復(fù)道路路面和綠地景觀，做到場光地凈，不留裸露土地。

（四）園林綠化施工

  1．綠化工地應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況采取必要的圍擋等降塵措施，一般路段圍擋高度不低于1.8米，公園區(qū)域和主要路段圍擋高度不低于2.5米。

  2．防塵降塵配套設(shè)備要齊全，灑水車、噴淋設(shè)施、綠色無紡布等應(yīng)根據(jù)工地建設(shè)實(shí)際需要配備齊全。洗車臺(tái)、排水系統(tǒng)要完善，做到車輛進(jìn)出干凈，排水通暢。

  3．工地內(nèi)超過48小時(shí)未施工作業(yè)的裸露場地、堆土以及平整完未種植的區(qū)域，應(yīng)及時(shí)采取覆蓋和固化等措施并適時(shí)灑水防塵。大風(fēng)天氣應(yīng)適時(shí)對(duì)裸露地灑水防塵或覆蓋；四級(jí)以上大風(fēng)天氣，須停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)，并灑水防塵或加以覆蓋。

  4、種植土回填及種植后的地面不得高出路面或路沿石，避免泥漿外溢。綠化施工產(chǎn)生的垃圾要做到隨產(chǎn)隨清，達(dá)到場光地凈，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。

（五）拆除作業(yè)

  1、拆除作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度大于1.8米的封閉圍擋，施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置洗車臺(tái)、沉淀池及高壓沖洗設(shè)施，并有專職保潔人員，車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可進(jìn)出場。

  2．拆除作業(yè)期間應(yīng)配備不少于2臺(tái)風(fēng)送式噴霧機(jī)，持續(xù)交叉噴霧降塵。

  3．五層及以上建筑物應(yīng)設(shè)置不低于所拆除建筑物的防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)，沿街一側(cè)應(yīng)設(shè)雙層密目網(wǎng)。

  4．拆下的材料、構(gòu)件、桿件等，應(yīng)采用垂直升降設(shè)備或從流放槽中清運(yùn)，或經(jīng)過樓梯搬運(yùn)到地面；建筑垃圾可通過原電梯井道或設(shè)置的垃圾井道及時(shí)清運(yùn)，拆除后的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)出拆除現(xiàn)場。清理前應(yīng)采用灑水或覆蓋等措施降低揚(yáng)塵。

  5．拆除作業(yè)完成后，場地閑置1個(gè)月以上的，用地單位對(duì)拆除后的裸露地面應(yīng)采取綠化或綠網(wǎng)覆蓋、灑水等措施防止揚(yáng)塵。

三、整治時(shí)間與方式

 （一）自查自糾階段（2017年2月7日至2月26日）

  各縣（市、區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑、市政道路以及房屋拆除項(xiàng)目進(jìn)行全面排查摸底，將集中整治工作要求通知到每個(gè)施工項(xiàng)目，確定建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任主體及工程項(xiàng)目揚(yáng)塵防治責(zé)任人。各房屋建筑、市政道路以及房屋拆除項(xiàng)目責(zé)任主體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照揚(yáng)塵整治要求全面開展自查自糾，明確整治內(nèi)容、措施和時(shí)限，確保揚(yáng)塵問題整改到位，并完善施工現(xiàn)場文明施工、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境檢查制度，保持長效管理。

（二）督促檢查階段（2017年2月27日至6月30日）

  各縣（市、區(qū)）組建揚(yáng)塵整治檢查巡查組，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政道路、園林綠化以及房屋拆除等項(xiàng)目進(jìn)行定期拉網(wǎng)式檢查，對(duì)施工進(jìn)度處于基礎(chǔ)階段、土方開挖量大的項(xiàng)目要組織開展多輪次的不定期重點(diǎn)抽查。市住建局聯(lián)合相關(guān)部門抽調(diào)專人組成揚(yáng)塵整治督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）不定期開展督查。（三）持續(xù)鞏固階段（2017年7月1日至12月31日）

  各縣（市、區(qū)）對(duì)施工揚(yáng)塵嚴(yán)重的工程進(jìn)行回頭看檢查，對(duì)施工揚(yáng)塵集中整治進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真分析總結(jié)揚(yáng)塵集中整治工作開展情況。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，形成長效管理機(jī)制，并使之成為日常監(jiān)管的工作措施，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大施工揚(yáng)塵整治活動(dòng)成果。

  四、工作要求

 （一）明確責(zé)任分工。施工企業(yè)是施工揚(yáng)塵防治的第一責(zé)任人，要明確揚(yáng)塵整治管理機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)揚(yáng)塵整治具體措施，做到管理人員到位、責(zé)任落實(shí)到位、檢查整改到位，確保揚(yáng)塵整治工作目標(biāo)完成。監(jiān)理（建設(shè)）單位要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)揚(yáng)塵防治執(zhí)行情況的檢查，督促施工企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。按“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和屬地監(jiān)管原則，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)各自負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)施工工地及拆除作業(yè)揚(yáng)塵防治管理，拆除作業(yè)應(yīng)明確責(zé)任主體及監(jiān)管部門。中心城區(qū)施工工地?fù)P塵防治管理由市住建局、薌城區(qū)（金峰開發(fā)區(qū)）、龍文區(qū)（藍(lán)田開發(fā)區(qū)）、高新區(qū)按“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則各自負(fù)責(zé)。

 （二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)要建立施工揚(yáng)塵監(jiān)管責(zé)任人制度，明確各區(qū)域負(fù)責(zé)人及巡查督導(dǎo)人員。各施工揚(yáng)塵整治檢查巡查組要采取日常巡查與明查暗訪相結(jié)合的方式組織開展多輪次排查。

（三）做好社會(huì)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和輿論導(dǎo)向作用，積極宣傳施工揚(yáng)塵整治工作，既要樹立先進(jìn)典型，向社會(huì)傳遞和釋放正能量，也要曝光重大揚(yáng)塵污染問題的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人及項(xiàng)目名稱，跟蹤報(bào)道查處情況，推動(dòng)施工揚(yáng)塵整治工作廣泛深入開展。市住建局設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)對(duì)施工揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，形成人人監(jiān)督、全員參與的管理格局。（市環(huán)保局舉報(bào)電話：2522675，市住建局舉報(bào)電話：2936480）

（四）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。逐步建立各職能部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加大在建工地施工揚(yáng)塵的整治力度，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期座談交流，分工協(xié)作，形成各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作新格局。

五、處理措施

   項(xiàng)目工地存在上述揚(yáng)塵重點(diǎn)整治內(nèi)容所列問題的，檢查巡查組應(yīng)立即發(fā)出責(zé)令改正通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期改正，同時(shí)視造成污染情節(jié)嚴(yán)重程度由相關(guān)部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)作出行政處罰，并按《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行評(píng)價(jià)扣分。責(zé)任單位未按期整改或拒不整改的，責(zé)令項(xiàng)目停工改正，并約談企業(yè)法人代表。對(duì)屢教不改的企業(yè)及項(xiàng)目，將在媒體上曝光，同時(shí)將企業(yè)按照《福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實(shí)施辦法（試行）》列入揚(yáng)塵污染黑名單。